国际清算银行(Bank of International Settlements)最近发布的调查结果使得人们对CBDC(央行数字货币)产生了涨跌不同的两种看法。新兴市场经济体(EME)的银行正在加快发行政府支持的CBDC，而发达国家的银行对从传统法币向数字货币的过渡似乎采取了更为谨慎的态度。

具有讽刺意味的是，那些最有可能将世界带入数字货币时代的银行，却是最不可能成为最早采用数字货币的银行。是什么在驱使或者阻碍他们，使其不愿意加快速度呢?

在未来三年内，将有16亿人使用CBDC

这是这项研究中最令人吃惊的发现，它的标题恰如其分：“即将到来——央行数字货币调查的续集”。调查对象包括66家银行，占世界人口的75%和经济产出的90%。10%的银行表示，它们将在未来三年内发行首批通用CBDC，占全球人口的20%。

这意味着，数字货币的创造者们过去10年一直在努力的，希望有稳定的数字货币被大规模使用的可能成为现实，尽管是国家央行发行的。

在与Cointelegraph讨论这份报告的发现时，多元资产投资基金伍德股票基金(Woodstock Fund)的联合创始人兼管理合伙人希曼舒·亚达夫(Himanshu Yadav)表示：“随着CBDC的推出，越来越多的人想要了解数字货币。”他接着说:

“有些人会忽视它们，有些人会进一步探索它们，这将导致加密货币生态系统的净收益为正。开发人员将开发工具，使得CBDC和加密货币之间实现无缝交换。在这个十年，争夺数字货币霸主地位的竞赛将成为中心舞台。”

大多数CBDC将在新兴市场经济体发行

这对新兴经济体来说非常有意义，因为新兴经济体在历史上一直面临着支付效率、安全性和普惠金融等问题。发行CBDC可以减少甚至消除这些阻碍服务当前市场和全球范围扩展的系统效率低下的问题。

一家位于爱沙尼亚的 加密货币交易所 Coinsbit.io的首席运营官娜塔莉•西姆索(Nataly Simso)谈到了这种新的、庞大的潜在用户群对加密货币的意义:

“随着使用区块链技术的用户数量不断增长，行业将需要适应满足这些货币的日常购买，而不仅仅是交易。新兴市场可以在有意向发行CBDC的欠发达国家发展，这也是我们的市场直接连接到亚马逊(Amazon)和eBay的原因，这样可以增强CBDC和加密货币的接受程度和使用能力。解锁后，更多消费者将受益于整个加密货币生态系统。”

现金增加了，但用于支付的现金在减少

银行报告的这一趋势使我们洞察到了消费者是如何使用货币的。现金被用来储存价值，而不是用来支付。随着人们选择不同的支付方式，无现金社会的运动将继续推进。Element Zero的首席执行官Jude Regev认为：“与以资产担保的政府货币相比，发行分叉CBDC品牌可能会获得更大的接受度。”

随着消费者越来越习惯使用数字手段来交换价值，向CBDC的过渡是一个自然的过程。在预测CBDC对加密货币的未来影响时，专注于以太坊创新公司“共识系统”(Consensys)的南非主管莫妮卡•辛格(Monica Singer)表示：

“一旦用户意识到CBDC有多么容易使用，他们就会热衷于尝试和投资加密货币。在未来，加密货币将被用作一种价值储存手段，尤其是那些有担保的、有公共信任和严格风险管理的加密货币。”

圣托马斯大学法学院教授伍尔夫·卡尔博士也认为加密货币可能会受益于CBDC使用量的增加：

“比特币受益于CBDC的日益普及，因为它将被作为数字资产的主要和默认投资品种。比特币的收益程度同样取决于将CBDC转换为比特币的能力，反之亦然。”

尽管有上述概念，但到目前为止，市场上绝大多数数字代币仍然没有引起注意。与2018年的调查结果一致，这些银行报告称，使用加密货币进行支付的情况没有显著变化，但60%的银行表示，它们正在“考虑”稳定的数字货币对当前货币体系的影响。这些机构中有许多正在研究其业务的潜在风险，这些风险与稳定代币成为主流的潜力有关。

发达经济体的银行对目前的制度体系更有信心

从各国央行的调查反馈来看，很明显，一些央行确实注意到了区块链对其当前用于管理货币转移和发行的系统的价值。他们发行通用CBDC的动机还包括金融稳定、支付效率和安全，但普惠金融在他们的清单上排名靠后。

这表明，这些银行确信，它们正在向个人和企业提供负担得起的金融产品，以满足他们的需求。比特币(Bitcoin, BTC)的初始前提之一是为各行各业的人们提供一种点对点(peer-to-peer, p2p)系统交换资产的方式，因此，在这些经济体中，CBDC可能没有必要或不可取——至少目前还不需要。在讨论较发达经济体不愿发行CBDC时，KYC和AML提供商Netki的首席执行官兼联合创始人贾斯廷•牛顿表示：

当前的法定货币和加密货币交换就像互联网时代的调制解调器。随着应用的增长，它们在传统世界和新的数字世界之间架起了一座重要的桥梁。以互联网为例，直到DSL和电缆调制解调器(然后是光纤)的出现，才真正看到了我们今天对它的普遍使用。类似地，CDBC总是打开的，始终提供旧的模拟版本的数字版本。有了它们的可用性，人们就可以更容易地进出真正开放和无许可的网络。”

发达经济体对CBDC持谨慎态度

尽管国际清算银行提供的调查信息很好，但做出回应的银行可能会因为自身竞争激烈的性质而推迟发行CBDC的计划。但许多银行表示，它们仍在研究数字货币，以及发行自己货币的可行性。

尽管各国央行正朝着发行本国数字货币的方向前进，但发达经济体的央行可能认为，它们不太需要进行彻底的改革和发展。调查平台SvetRating的创始人塞多夫(Svet Sedov)表示：

“很难想象，为什么所有央行都想设计一种不受(政府)直接控制的货币。因此，很难预测世界各地的政府机构将会为加密货币的大规模采用设置什么样的障碍。直到最近，所有的这些努力都被证明只是略微有效地减缓了加密货币的传播，但并没有阻止它。”

央行在全球经济中扮演着关键角色，因此其任何区块链应用都有可能以积极的方式促进区块链生态系统的发展。虽然发达国家的央行行事比较谨慎，但区块链技术的力量将得到政府机构的认可。

国际清算货币使用什么数字货币

国际清算银行发行的央行数字货币就是圆周率派币，简称CBDC。 国际清算银行（BIS）发布题为《央行数字货币崛起：动因、方法和技术》的报告，分析了全球央行数字货币（CBDC）的技术设计和政策立场，认为在手机使用率较高、创新能力较强的辖区，CBDC项目指数更高，各国CBDC在动机、经济和技术设计上都存在明显差异，包括中国的央行数字货币DC/EP在内的三种先进设计对其他司法管辖区具有借鉴意义，并表示“目前最先进的CBDC项目可能是中国人民银行的项目”。

IMF：央行须变得更像苹果以保证央行数字货币处在技术前沿

疫情之下，全球数字货币的研发突飞猛进。 据国际清算银行（BIS）最新统计，目前数字货币推进至实证阶段的央行占比已超过60%，同比增长20%；中国也已在多地进行数字人民币的试点；与此同时，比特币总市值突破万亿美元大关。

2月19日，国际货币基金组织（IMF）发布了题为《数字时代公共货币和私人货币可共存》（Public and Private Money Can Coexist in the Digital Age）的文章。 该文章的作者是IMF金融顾问兼货币与资本市场部主任Tobias Adrian和IMF货币与资本市场部的副处长Tommaso Mancini-Griffoli。

文章称，纵观 历史 ，私人发行的货币和公共发行的货币一直是共存的。 当今世界也以双重货币体系为特征，在中央银行发行公共货币的基础上，各种类型的银行、电信公司或专门的支付服务提供商也发行私人货币。 一方面私人部门提供创新和多元化，另一方面公共部门确保稳定性和效率，其中一方面增强的同时，另一方面往往减弱，由各国尤其是各国央行处理其中的权衡取舍关系。

文章提出，央行不应仅做出二选一的抉择：要么发行央行数字货币，要么鼓励私人部门提供自己的数字货币。 这两者可以共存和互补，例如，可以通过央行在设计上做出某些选择以及调整其监管框架来实现。

文章坦言，央行必须变得更像苹果或微软公司一样，以保证央行数字货币处在技术前沿，成为用户钱包中主要和首选的数字货币形式。

文章认为，与私人部门建立合作关系依然可能，央行无需孤军奋战。

首先，央行数字货币的设计可以鼓励私人部门在其基础上开展创新，就像应用程序设计人员给手机及其操作系统开发出有吸引力的功能。 通过访问一组开放的指令（“应用程序编程接口”）可以扩展央行数字货币的可用性，而非仅仅提供普通的电子钱包服务。

第二，一些央行可以允许其他形式的数字货币同时存在（类似于平行操作系统），同时利用央行数字货币的结算功能和稳定性，这将为更快的创新和产品选择打开大门。 这种形式的数字货币（过去称为合成货币）完全可以与央行数字货币共存。

值得一提的是，国际清算银行行长卡斯滕斯（Agustín Carstens）在最近的讲话中亦强调，央行数字货币（CBDC）可以也必须被设计成公私合作关系来维护双层金融体系，不应只考虑中央银行直接提供零售服务的模式，不能排除私营部门可发挥重要作用。

中国人民银行前行长周小川曾在公开演讲中指出，数字人民币（DC/EP）是一个双层的研发与试点项目计划。 在DC/EP这个双层系统里，人民银行在第一层，第二层有商业银行、电信营运商，还有互联网支付平台，他们之间可以合作或联合，这取决于他们对支付产品和技术框架的了解。

附：数字时代公共货币和私人货币可共存

我们重视创新和多元化——包括在货币领域。 一天中，我们既可以通过刷卡、手机、上网等各种方式来支付，也可以用钞票和硬币支付——尽管在许多国家，现金的使用越来越少。

当今世界以双重货币体系为特征，在中央银行发行公共货币的基础上，各种类型的银行、电信公司或专门的支付服务提供商也发行私人货币。 这一体系虽然并不完美，但也有着显著的优势，包括主要由私人部门提供的创新和产品多元化，以及由公共部门确保的稳定性和效率。

一方面是创新和多元化，另一方面是稳定性和效率，这两方面的目标是相互关联的。 其中一方面增强的同时，另一方面往往减弱。 这是各国尤其是各国央行必须处理的权衡取舍关系。 央行应在多大程度上依赖私人部门，在多大程度上依靠自身的创新？这在很大程度上取决于偏好、现有技术和监管效率。

所以，当一项新技术出现时，我们很自然地会问，当今的双重货币体系将如何演变。 如果数字现金（称为央行数字货币）真的出现，它是否会取代私人机构发行的货币，还是会让私人货币繁荣发展？第一种情况总是可能的——通过实施更严格的监管。 我们认为，如果将当前双重货币体系的逻辑扩展开来，第二种情况仍是可能的。 重要的是， 央行不应只能在以下二者中选择其一：要么发行央行数字货币，要么鼓励私人部门提供自己的数字货币。 这两者可以共存和互补，例如，可以通过央行在设计上做出某些选择以及调整其监管框架来实现 。

公共货币与私人货币共存

纵观 历史 ，私人发行的货币和公共发行的货币一直是共存的，这可能令人困惑。私人货币创新性更强、更加方便、对用户更友好、适应性更强，它们为什么没有完全占据支配地位呢？

答案在于一种基本的共生关系：私人货币可以被兑换成完全安全且流动性好的公共货币，无论是钞票和硬币，还是部分银行持有的央行储备。

能够按固定面值兑换成央行货币的私人货币就成为一种稳定的价值储存手段。 银行账户中的10美元可以换成一张10美元的钞票，作为法定货币偿付债务。 这个例子看似简单，但背后隐藏着复杂的支撑基础：完善的监管，政府的支持（如存款保险和最后贷款人职能），以及央行储备的部分或全部支持。

此外，私人发行的货币只有在能够兑换成央行货币的情况下，才成为一种高效的支付手段。 安妮在银行A的10美元能够转到鲍勃在银行B的账户，因为这笔钱在这一过程之中兑换成了央行货币——一种两家银行都信任、持有且能够交换的资产。 结果是，这种私人发行的货币变得具有互操作性。 因此也产生了竞争，因为安妮和鲍勃可以把钱存在不同的银行，而且还可以互相支付；同时，在货币的实际形式方面，也带来了创新，实现了多元化。

简言之，对于私人机构发行的货币，无论是银行账户还是其他形式，能够兑换成央行货币这一性质对于其稳定、互操作性、创新和多元化都非常重要。 一个仅有私人货币的体系风险太高。 而一个仅有央行货币的体系则可能错过重要的创新机会 。 这两种形式的货币相互促进，从而形成了当前的双重货币体系——这种平衡关系发挥了有益的作用。

数字时代的央行货币将面临挑战

今后，当我们步入数字时代之际，这一体系会怎样演变？央行发行的数字货币会不会有如此大的吸引力，以至于抑制私人货币的发展？或者说在央行货币存在的同时，私人部门还能否继续创新？这在很大程度上取决于各国中央银行持续推进重大创新的能力和意愿。 紧跟技术革新、用户需求的快速变化以及私人部门创新的步伐并非易事。

央行数字货币类似于智能手机及其操作系统。 在基本层面上，它们是一种结算技术，实现货币的储存和转移，在很大程度上类似于手机处理器、内存和相机之间的信息转移。 在另一个层面上，它们是货币的一种形式，具有特定的功能和外观，很像一个操作系统。

因此，央行必须变得更像苹果或微软公司一样，以保证央行数字货币处在技术前沿，成为用户钱包中主要和首选的数字货币形式。

比起更新纸钞上的防伪特征，数字时代的创新要复杂、迅速得多。 例如， 央行数字货币最初可能通过一个中央数据库管理，但随着技术趋于成熟，可能转向分布式账本（在一个网络内自动保存和更新的同步登记账户），并且在取得重大技术进步之后，一个账本可能很快被另一个账本取代 。 手机和操作系统至少每年也有重大更新。

此外，在数字时代，用户需求和预期很可能变化更快、更难以预测。 信息和资产可能转到分布式账本，要求同一网络上的资金实现货币化。 货币可能以全新的方式转移，包括通过嵌入日常产品的芯片自动转移。 这些需求可能要求货币具有新的特征，因此需要频繁地重新设计架构，也需要实现多元化。 今天甚至明天的货币都很难满足后天的需要。

压力也将来自供给一方。 私人部门将继续创新。 新的电子币和稳定币方案将会出现。 随着对这些产品的需求不断增加，监管机构将努力控制风险。 一个问题将不可避免地出现：这些形式的货币将如何与央行发行的数字货币相互作用？它们是否会单独存在，或者其中一些会整合到双重货币体系，在该体系中，私人货币和央行货币相互促进？

与私人部门建立合作关系依然可能

跟上技术变革、用户需求和私人部门竞争的步伐对各国央行来说具有挑战性。 然而，央行无需孤军奋战。

首先，央行数字货币的设计可以鼓励私人部门在其基础上开展创新，就像应用程序设计人员给手机及其操作系统开发出有吸引力的功能。 通过访问一组开放的指令（“应用程序编程接口”），一个充满活力的开发者社群可以扩展央行数字货币的可用性，而不仅仅是提供普通的电子钱包服务。 例如，他们可以使自动支付变得更加容易，货物即收即付；或者，可以建立一个查找功能，这样仅根据朋友的电话号码就可以把一笔钱转给她。 关键是审查这些附加服务，保证其充分安全。

第二，一些央行甚至可以允许其他形式的数字货币同时存在（很类似于平行操作系统），同时利用央行数字货币的结算功能和稳定性。 这将为更快的创新和产品选择打开大门。 例如，一种数字货币可以在结算速度上做一些妥协，让用户对支付自动化有更大的控制权。

这种新形式的数字货币会是一种稳定的价值储存手段吗？是的，如果它能以固定面值兑换成央行货币（数字或非数字货币）的话。 在得到央行货币充分支持的情况下，这将是可能的。

这种形式的数字货币会是一种高效的支付手段吗？回答也是肯定的，因为在任何一个数字货币网络中，结算都是即时的，就像在同一家银行不同账户之间的结算。 并且，这些网络具有互操作性，只要安妮的数字货币提供商向鲍勃的数字货币提供商进行的支付是通过央行数字货币的相应转移来结算的，正如当前双重体系的情况。

这种形式的数字货币（过去称为合成货币）完全可以与央行数字货币共存。 这需要一个发照安排和一套监管规定以实现公共政策目标，包括运营韧性、消费者保护、市场行为和竞争性、数据隐私，甚至还包括审慎稳定要求。 与此同时，可以通过数字身份和辅助数据政策来确保金融诚信。 与央行合作要求充分遵守监管规定。

经久不衰的体系

各国在推行央行数字货币时，应考虑如何利用私人部门。 当前的双重货币体系可以扩展到数字时代。 央行货币加上有效的监管，将继续对确保支付系统的稳定性和效率发挥关键作用。 私人发行的货币可以通过创新和多元化巩固这一基础——也许比当前发挥的作用更大。 私人部门和公共部门将各自在多大程度上参与货币发行？在种种可能的选项中，各国央行将作出不同选择，而这将最终取决于它们的偏好、技术和监管效率。

校对：张亮亮

数字货币是货币吗

数字货币一般分为法定数字货币和私人数字货币，法定数字货币是货币，而私人数字货币不是货币。 1、法定数字货币：由主权货币当局统一发行、有国家信用支撑的法定货币，可以完全替代传统的纸质和电子货币，如我国央行将要发行的DCEP。 它的本质是一段加密数字，是纸币的替代。 国际清算银行在关于中央银行数字货币（CBDC）的报告中，将法定数字货币定义为中央银行货币的数字形式。 2、私人数字货币：一般也被称作民间数字货币、私营数字货币等。 私人数字货币没有集中的发行方，任何人都可以参与制造，不具有法偿性和强制性等货币属性，可以看作是虚拟货币，本质上是数字资产。 我国明确将其定性为虚拟商品，不具备法定货币的法律地位，同时规定任何组织和个人不得从事代币发行融资活动。 我们通过以上关于数字货币是货币吗内容介绍后,相信大家会对数字货币是货币吗有一定的了解,更希望可以对你有所帮助。